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四川棚改貨幣化安置比例提高 5000億資金缺口待解
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本報記者 李果 成都報道宜蘭縣短期借貸
四川省在棚戶區改造中嘗試大幅度提高貨幣化安置比例的做法，在近日舉行的全國棚改工作電視電話會議中獲得住建部的肯定，並作為典型經驗向全國推廣。
2015年，四川省宣佈不再新批棚改安置房項目，全部調整為貨幣化安置，同時出臺政府補貼等優惠政策，四川省稱此舉將利於商品房市場的庫存消化。
但貨幣化安置需要大量資金支持，截至2017年，四川省150萬套的棚改資金總量約6000億元，如何籌集全部資金仍未有明確答案。
探索多種融資方式
棚改貨幣化安置，即棚戶區居民自己選商品房，政府根據協議承擔一定比例資金，而部分由居民自補。
四川省的棚改融資模式，可以概括為“省級平臺統貸，市縣政府還款，省級財政增信”。即以四川省城鄉建設投資有限責任公司為“統借統還”平臺、以市縣為改造和償貸責任主體、通過省財政扣款機制約束市縣還款。
根據《四川省危舊房棚戶區改造規劃(2013-2020年)》，到2020年四川省規劃改造各類危舊房棚戶區169.52萬戶，2018年底前將全部開工改造，2020年基本完成改造任務。
截至9月底，四川省已實施棚改貨幣化安置達9萬戶，是去年總量的2.5倍。貨幣化安置占棚改安置總量的比例，也由去年的8.4%提升到目前的37.5%。而在今年10月底，四川省的貨幣化安置占比有望突破40%，提前兩個月完成全年目標。
四川在棚改貨幣化安置上的疾進，源於國開行對於貨幣補償限制的放開。2015年3月25日，國開行發佈瞭《進一步完善棚戶區改造項目中貨幣補償安置方式有關工作的通知》，對於納入國傢棚改計劃和地方債務限額管理的棚戶區改造項目，國開行將貨幣安置補償比例提高到瞭100%。
數據顯示，2015年上半年，四川發放國開行棚改專項貸款252億元，額度居全國第三。此外，21世紀經濟報道記者獲悉，四川省原與國開行商定的3年省級統貸600億元已經提前一年發放完畢，未來四川省有望將省級統貸總規模擴大至1000億元至1500億元規模，以滿足棚改貨幣化安置所需的部分資金。
但上述資金並不能滿足四川省棚改逾6000億的資金需求。除去國開行的貸款外，尚剩餘4500億元-5000億元缺口。四川省稱，將加大財政投入，並用好國開行棚改專項貸款資金，爭取住房公積金貸款、保險資金等支持，探索PPP模式、公共基金等融資方式，鼓勵房地產開發企業積極參與棚改建設。
但在21世紀經濟報道記者的采訪中，除國開行資金外，如PPP等模式具體如何參與四川省的棚改，各方尚無準確操作細則出臺。
推動商品房去庫存
四川省住建廳稱，和政府建安置房相比，貨幣化安置除瞭可以使居民擁有更多的自主選擇權外，同時可大量消化庫存商品房。
四川省住建廳公佈的上半年全省房地產市場運行情況顯示，在推進棚改過程中，該省以提高貨幣化安置比例助力棚改提速擴面，以加大“去庫存”力度激活房地產市場，促進棚改與房地產市場良性互動，為對沖經濟下行壓力起到瞭支撐作用。
房地產存量巨大，存量消化的問題也是住房消費市場穩定的基礎性問題之一。庫存消化周期是庫存存量與前三月銷售周期的比值，12個月為中間值，高於18個月呈現供過於求，低於6個月則供不應求。
2015年初，四川省住建廳稱，通過棚改貨幣化安置的方式，年內消化的商品房庫存目標為60萬套，但21世紀經濟報道記者在前述“全國棚改工作電視電話會議”中獲悉，至9月底四川省棚改貨幣化安置共消化商品住房逾7萬套，完成年內目標仍存在較大難度。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151014/073223468722.shtml
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